国家林业局驻长春专员办近日，在吉林省红石国有林区，由红石国有林管理分局牵头，会同红石林业局、红石林业分公司就林权纠纷、毁林开垦、毁林放牧、探矿采矿非法侵占林地、非法烧炭以及林政执法环境和执法质量等问题，联合召开了“红石林区森林资源管理、保护暨监督工作座谈会”。会议明确了下步工作思路和工作重点，提出了10切实可行的工作措施，形成了加强红石林区森林资源管理、保护和监督工作的统一意见，并整理成会议纪要，印发给三方各部门单位贯彻执行，为促进红石林区各项事业协调发展，奠定了坚实的基础。
（一）以经济发展大局为重，树立区域经济协调发展理念，强化以农为伴、与农为善、与农为友、与农同富、林农一家的整体意识，妥善处理林农关系和政企关系。由红石林业局牵头，红石国有林管理分局参加与地方政府及主管部门召开一次政企联席会议，着重研究解决林权纠纷、毁林开垦、毁林放牧、探矿和采矿非法侵占林地等问题。
通过交流，达成共识，取得地方政府及主管部门的理解、支持和配合，共同做好林政管理工作；各林场（所）、林业工作站要以资源保护、协调发展为纽带，通过座谈会、联谊会等形式，与当地政府、村社组织、广大农民加强沟通，增进相互理解，及时掌握辖区农民、林业职工思想动态，寻求资源保护、开发与农民致富之间的切入点，缓解林农矛盾，努力改善执法环境。（二）结合目前将要开展的全国土地调查工作，做好林地林权调查。
要制定详细的调查方案，成立以红石国有林管理分局、红石林业局和桦甸市政府主管领导为组长的林地林权调查工作领导小组，抽调业务水平高、责任心强的人员充实调查工作，查清林权纠纷和毁林开垦的详细情况，摸清当地政府对毁林开垦林地与农民补签的30年土地承包合同，为解决林权纠纷和毁林开垦问题提供可靠依据，各有关部门和单位要全力配合此项工作。（三）采取切实可行的措施，加强林地保护工作。由林业局森林保护开发处、各林场（所）对矿业用地和耕地周边树木全部挂号，登记建档，林地边缘埋设永久标桩。
争取各级政府和主管部门的支持，林业公检法三机关加大对毁林开垦的打击力度，严惩那些屡教不改、性质严重的违法犯罪行为；所种农作物予以铲除，铲除行动要以社会稳定为前提，要制定详细可行的方案，规范运作，保证行动取得实效。（四）对回收林地的造林工作实行永久性承包，统一栽种红松；红石林业局提供树苗，支付造林费用和三年抚育费用，承包者负责造林和管护；每年的松籽收益归承包者，林权归国家所有。
此工作由营林处形成具体操作方案，报省林业厅。（五）加强对烧炭原料的监管，严格控制木材加工厂剩余物外流，木材检查站要坚决堵住木材加工厂剩余物外流渠道，各执法部门和单位要加大对私收乱检的查处力度。（六）红石林业局、红石林业分公司和红石国有林管理分局要在目前资源林政管理体制下，逐步完善管理机制，形成协调配合、齐抓共管的局面。
由于红石国有林管理分局人员上的小规模性、职能上的双重性和人财物上的依赖性，分局工作应重点放在研究林政工作机制、加强林权林地管理和拨交、采伐限额管理上，缩小办案范围。红石林业局和红石国有林管理分局要联合出台相关文件，对各执法单位和部门的林业执法侧重点作出规定，红石国有林管理分局侧重办理有探矿权、采矿权的企事业单位和有林地审批手续的其他占地单位非法侵占林地的林政案件，并对红石林区林政执法进行监督；红石林业局侧重办理盗伐滥伐林木、毁林开垦、毁林放牧、乱捕乱猎及无探矿权、采矿权的企事业单位非法侵占林地等林政案件；红石森林公安局侧重办理刑事案件、大案、要案，并按法律授权范围和上级文件规定办理有关林政案件。（七）各林场（所）、林业工作站要加大管护力度，管护责任要落实到位，实行管护成效与工资、奖金挂钩的奖罚制度；进一步落实责任追究制度，确立案件查处不彻底不放过、责任追究不到位不放过、教育效果不明显不放过的“三不放过”原则，对由于管理、管护和监督不到位，导致重大毁林及非法侵占林地案件发生的，实行责任追究，对责任人给予党纪、政纪处理，乃至追究刑事责任，对帽山林场辖区内发生的毁林开垦案件，要查明原因，追究责任；全体执法人员都要签订依法行政承诺书，自觉规范执法行为。
（八）由红石国有林管理分局牵头，对《红石林区林业行政执法试行办法》的执行情况进行一次认真检查，并将检查结果予以通报；建立红石林区案件定期通报制度，由森林保护开发处、分局林政处、公安局森保大队分别对林业局、分局、公安局办理的林业案件进行相互通报，增加办案透明度，避免重复执法和执法空当；在林政执法过程中必须严格履行执法程序，谁办理的案件，由谁复查执行情况，执行不彻底不能结案，避免以罚代管、以罚代批现象。（九）适当增加林政管护人员，充实管护力量，降低林政管理人员比例，充实一线管护力量，管理人员要适当落实管护面积；同时加强林政队伍建设和制度建设，进一步提高执法人员的政治素质和业务素质，树立良好的执法形象；各林场（所）、林业工作站林政人员要进行异地交流，消除人情关系给林政执法带来的障碍，异地交流从林政股长开始试点，而后全面推开，由森林保护开发处拿出具体方案。
（十）明年在计划中给重点区域的林场（所）增加一台专用车辆，由林场林政股、资源管理站和派出所共同使用；各林场（所）要努力增加林政工作投入，提高林政管理、管护人员待遇，确保林政工作有效运行。
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